À la fin de l’année 2025, 51’188 enfants faisaient l’objet d’au moins une mesure de protection en Suisse, selon les statistiques publiées le 22 septembre 2026 par la Conférence en matière de protection des mineurs et des adultes (COPMA/KOKES). C’est 1’313 enfants de plus qu’un an plus tôt (+2,6 %) et le niveau le plus élevé jamais relevé. Que recouvrent ces chiffres, et que ne disent-ils pas ?
Les faits officiels
Les données ci-dessous proviennent exclusivement des tableaux et du communiqué de presse de la COPMA. Elles décrivent les mesures en cours au 31 décembre 2025, pour 25 cantons (sans Uri).
- 164’336 personnes faisaient l’objet d’une mesure de protection ordonnée par une autorité de protection de l’enfant et de l’adulte (APEA), soit 5’402 de plus qu’en 2024 (+3,4 %).
- 51’188 enfants étaient concernés (+2,6 % en un an), ainsi que 113’148 adultes (+3,8 %).
- Cela représente 31,8 enfants pour 1’000 mineurs résidant en Suisse.
- Sur dix ans, le nombre d’enfants concernés est passé de 42’767 (fin 2016) à 51’188 (fin 2025), soit +20 %. Sur la même période, la population des mineurs a augmenté de 6,6 %.
Une mesure de protection n’est pas un placement
Ce point est essentiel pour lire correctement ces statistiques : la grande majorité des mesures ne signifient pas qu’un enfant a été retiré à ses parents. Le Code civil prévoit une gradation, de l’accompagnement de la famille jusqu’aux interventions les plus lourdes. Un même enfant peut par ailleurs faire l’objet de plusieurs mesures à la fois, raison pour laquelle l’addition des catégories dépasse le total de 51’188.
| Type de mesure | Enfants concernés (Suisse, 31.12.2025) |
|---|---|
| Curatelles (art. 308 CC) : assistance éducative, relations personnelles, entretien, etc. | 39’883 |
| Mesures selon l’art. 307 CC : instructions, rappel aux devoirs, droit de regard | 9’202 |
| Empêchement ou conflit d’intérêts des parents (art. 306 CC) | 6’773 |
| Retrait du droit de déterminer le lieu de résidence (art. 310 CC) | 5’390 |
| Biens de l’enfant (art. 318 ss CC) | 1’580 |
| Tutelle (art. 327a CC) | 1’397 |
| Retrait de l’autorité parentale (art. 311 et 312 CC) | 395 |
La curatelle de l’art. 308 CC est de loin la mesure la plus fréquente : 39’883 situations. Elle laisse en principe l’enfant dans sa famille et confie à un curateur une mission d’appui ou de surveillance, par exemple l’assistance éducative ou l’organisation des relations personnelles entre l’enfant et le parent avec lequel il ne vit pas.
À l’autre extrémité, le retrait du droit de déterminer le lieu de résidence (art. 310 CC), qui fonde le placement de l’enfant hors de son foyer, concernait 5’390 enfants. Le retrait de l’autorité parentale (art. 311 et 312 CC) reste beaucoup plus rare : 395 enfants dans toute la Suisse.
Vaud et la Suisse romande
Dans le canton de Vaud, 4’476 enfants faisaient l’objet d’une mesure de protection à la fin de 2025, soit 27,3 pour 1’000 mineurs, un taux inférieur à la moyenne suisse.
| Canton | Enfants sous mesure | Pour 1’000 mineurs | Art. 310 CC | Art. 311/312 CC |
|---|---|---|---|---|
| Vaud | 4’476 | 27,3 | 333 | 125 |
| Genève | 3’760 | 37,4 | 968 | 39 |
| Fribourg | 2’771 | 40,8 | 236 | 24 |
| Valais | 1’927 | 30,2 | 206 | 34 |
| Suisse | 51’188 | 31,8 | 5’390 | 395 |
Ces comparaisons doivent être lues avec prudence. La COPMA précise elle-même que, les méthodes de calcul n’étant pas identiques partout, ses chiffres peuvent différer de ceux que les cantons relèvent en interne, et certains cantons ne livrent pas tous les détails. Un écart entre deux cantons ne dit donc rien, à lui seul, de la qualité de leurs pratiques.
Comment la COPMA explique la hausse
Pour la COPMA, ces chiffres ne signifient pas automatiquement que la société va moins bien. Les problèmes sont détectés plus tôt, les troubles psychiques et les conflits familiaux sont abordés plus ouvertement, et les proches, les écoles, les hôpitaux pédiatriques ou la police signalent davantage. « Les personnes qui ont besoin de soutien en recherchent et en bénéficient aujourd’hui plus souvent qu’il y a dix ans », relève sa secrétaire générale, Diana Wider.
La Conférence souligne aussi que le système d’aide en amont est fortement sollicité, parfois surchargé, et que les APEA comme les services de curatelles professionnelles font face à une charge de travail croissante. Elle plaide pour un renforcement des offres de soutien précoce : travail social en milieu scolaire, accompagnement familial, consultations, prise en charge psychiatrique.
La lecture du MPEJ
Ce qui suit n’est plus une donnée statistique, mais l’appréciation du MPEJ.
Derrière chaque mesure de protection se trouve une situation familiale unique, et ces statistiques ne permettent de juger aucune décision individuelle. Elles ne disent ni si une mesure était justifiée, ni si elle ne l’était pas. Elles montrent en revanche une chose : plus de 51’000 enfants, et autant de familles, vivent aujourd’hui avec une décision de l’autorité dans leur quotidien. Une action publique de cette ampleur appelle des garanties à sa mesure.
Pour le MPEJ, ces garanties sont les suivantes :
- La transparence : des données publiques, régulières et comparables, par canton et par type de mesure.
- La proportionnalité : la mesure la moins incisive qui suffit à protéger l’enfant, réexaminée dès que la situation évolue.
- Le contrôle : un regard extérieur et indépendant sur la manière dont les mesures sont décidées et exécutées.
- La qualité des expertises : des méthodes reconnues, des experts formés, des conclusions qui peuvent être discutées.
- Le respect des droits de l’enfant : son audition, sa représentation et la prise en compte de son avis.
- Le maintien des liens avec les deux parents, chaque fois que cela correspond à l’intérêt de l’enfant.
- Des décisions fondées sur des éléments vérifiables, consignés et accessibles aux parties.
C’est dans cet esprit que le MPEJ relaie la pétition demandant des observateurs civils indépendants dans la protection de l’enfance à Genève.
Sources
Source : COPMA/KOKES, statistiques 2025 (communiqué de presse du 22 septembre 2026 ; tableau « Enfants : mesures en cours, par type de mesure et canton », état au 31.12.2025 ; population résidente : Office fédéral de la statistique).
Consulter les statistiques 2025 sur le site de la COPMA →
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